Сколько лет депортируют. Как узнать депортирован или нет иностранный граждан из российской федерации. Юридические основания для отмены депортации

В современном мире до сих пор есть такое явление, как высылка отдельных лиц за пределы государства, или депортация. Оно берет свои истоки в 17-18 веках, а родом – из Франции. Редкого мигранта не пугает такая перспектива, как депортация из России иностранных граждан. Но все же ее не стоит опасаться приезжим, которые живут в РФ, соблюдая все нормы миграционного законодательства. Она применяется в особых случаях, по отношению к нарушителям.

Определение понятия

Что такое депортация, как трактуют понятие в России? В каких случаях к ней прибегают? Если говорить, что подразумевается под таким термином дословно, тогда придется обратиться к латыни. Именно оттуда берет свои корни это определение. Буквально депортация – это изгнание либо высылка. То есть, по умолчанию мера неприятная, так как имеют в виду принудительное переселение лиц из одной страны в другую. Но также возможно и перемещение в рамках одного и того же государства, однако из региона в регион.

В России не существует отдельный закон о депортации. Когда, по каким причинам и на каких условиях осуществляется высылка иностранных граждан, об этом сказано в законодательном акте, регламентирующем особенности пребывания приезжих в . Однако для человека без юридического образования сложно самостоятельно разобраться со спецификой термина.

В чем отличие от выдворения

Сложности возникают хотя бы из-за того, что иногда мигранты путают два разных термина. Это «депортация» и «выдворение». Между ними действительно есть много общего: и в первом, и во втором случае речь идет о высылке из страны. Однако не просто так существуют разные понятия. По сути, это отдельные механизмы, которые начинают действовать в определенной ситуации.

Тогда в чем разница понятий «депортация» и «выдворение»? Когда иностранного гражданина депортируют, можно сказать простыми словами, что его возвращают домой. Если он не совершил серьезных деяний, депортация не влечет за собой юридических последствий. ? Это высылка, после которой мигранту запрещают возвращаться в Россию.

Однако только на словах разница в терминах столь очевидная. На практике и после депортации возможно наложение запрета на визиты в РФ. Поэтому юристы дискуссируют на тему, действительно ли есть ключевая разница между терминами, чтобы можно было оправдывать применение разных, но очень схожих механизмов высылки иностранных граждан из России. Фактически же иногда одно понятие подменяет другое. Например, если власти считают, что мигрант способен нести угрозу общественному порядку, но нет оснований для депортации, к нему могут применить административное выдворение.

За какие нарушения депортируют

Чтобы не опасаться такой меры, иностранному гражданину нужно в целом блюсти российские законы. Но также важно узнать, за что могут депортировать из России. Поскольку для принудительной высылки существуют вполне конкретные основания. А именно, депортируют иностранных граждан/лиц без гражданства, которые не имеют права оставаться в России. То есть, по сути, речь идет о нарушении миграционного режима.

Однако можно сформулировать более четко и понятно основания для депортации иностранных граждан из России. Это поможет мигранту в случае возникновения спорной ситуации сориентироваться, действительно ли его высылают за пределы РФ по справедливости. Простейшие примеры из жизни, когда депортация оправданна:

• иностранный гражданин въехал в страну, не имея на то права: пересек границу нелегально, представил поддельные документы;
• у мигранта закончилось разрешение на пребывание в государстве: истек срок действия ВНЖ, визы или иного документа;
• приезжий нарушил законы РФ.

Стоит ответить на вопрос, могут ли депортировать гражданина России из России. Нет, такой меры россиянам не стоит опасаться. Поскольку ее применяют исключительно по отношению к иностранцам.

Кто принимает решение о депортации? Такой вопрос – в компетенции судебного органа. В России подобные дела рассматриваются в большом количестве. Поэтому обычно постановление выносится очень быстро. Как правило, судьба иностранного гражданина решается буквально в течение суток. Об этом важно помнить, не откладывая в долгий ящик решение вопроса, если он уже истекает.

Как избежать депортации в 2018 году: Видео

Кого не могут выселить

Однако высылка из страны применяется не ко всем приезжим. Есть отдельные категории иностранных граждан/лиц без гражданства, которым можно не опасаться подобной меры. Конечно, это не означает, что им можно нарушать законодательство России.

Исключения предусматривает статья ФЗ 155 о депортации из РФ. Например, не выселят принудительно беженцев, лиц, которые попросили у властей страны предоставить политическое убежище. Даже если пока такое ходатайство только рассматривается, депортация невозможна. Только если вдруг ответ на заявление о получении статуса беженца, предоставлении политического убежища будет негативным, а у иностранного гражданина нет других оснований пребывать в России, его могут выслать.

Дипломатические и консульские работники не подвергаются депортации. Ее не применят по отношению к человеку, который утратил статус беженца, но может доказать: на родине его ожидает преследование. Вне зависимости от имеющихся мотивов, человек имеет право просить, чтобы ему позволили и дальше оставаться в России.

Порядок депортации

Разобравшись с основаниями, можно переходить к вопросу, как происходит депортация. Ведь звучит этот термин угрожающе – принудительная высылка из страны. Как же действительно осуществляется процедура?

Российским законодательством четко установлено, что иностранный гражданин обязан покинуть пределы РФ в течение трех суток с момента истечения срока действия имевшегося у него разрешения на пребывание в стране . Если же разрешительные документы были аннулированы по любым причинам, у него есть на выезд несколько больше времени – 15 дней. Но сразу после этого периода к нему могут применить депортацию. Тогда иностранного гражданина до вывоза за пределы страны держат в спецприемнике.

Кто оплачивает высылку

Важный вопрос касается финансовой стороны: на чьи плечи ложатся расходы, когда речь идет о депортации иностранного гражданина? Есть несколько вариантов ответа на него:

• мигрант из собственного кармана оплачивает билет домой;
• расходы несет сторона, пригласившая иностранца;
• траты берет на себя консульство государства, откуда родом приезжий.

Если мигрант не может заплатить штраф за депортацию из России, никто больше не берется за такие расходы, то возможен и вариант, когда билет оплачивает государство. Однако это делают скорее в виде исключения. Редко депортация нелегалов из России оплачивается из госбюджета.

Когда могут отменить

Такая жесткая мера, как депортация, может быть отменена. Но только в случае, когда иностранный гражданин доказывает: его выселяют незаконно, попирая права и свободы. Например, иногда ошибаются сотрудники УВМ МВД, которые настаивают на депортации, полагая, что у мигранта нет оснований оставаться в России. Если же приезжий имеет на руках доказательства, что это не так, их нужно срочно представить для отмены решения.

Могут ли депортировать, если в России есть жена и ребенок? В законодательстве четко сказано, что иностранный гражданин имеет право оставаться в РФ, если у него есть родственники с российским гражданством: мать/отец, жена или ребенок. Также нет поводов для депортации, когда на руках патент для работы, есть ВНЖ или РВП. Студентов, учеба которых еще не закончилась, тоже не должны выселять из страны. Наконец, разрешено пребывание в РФ и ради лечения: тяжелобольным депортации можно не бояться.

Обжалование постановления

Если суд вынес решение о депортации, а иностранный гражданин считает его незаконным, стоит поспешить с обжалованием. Важно подать апелляцию в течение 10 суток. Иначе право на обжалование утрачивается. В ходатайстве следует указать доводы, почему решение о депортации несправедливое. И это должны быть веские доказательства, подкрепленные документами. Причем судебное разбирательство по делу о депортации не всегда проходит легко: чаще бывает проще привлечь опытного юриста, чем пытаться отстаивать свои права самостоятельно.

Что делать лицам без гражданства

Как показывает практика, чаще всего депортация мигрантов из России грозит тем лицам, которые вовсе не имеют гражданства. Их могут просто объявлять персонами, нахождение которых в стране нежелательно. Но при этом высылка сопряжена с определенными сложностями.

Ведь по алгоритму осуществления депортации, установленному закону, сначала выясняют личность мигранта и принадлежность его к тому или иному государству. А если это установить не получается, приезжий может месяцами находиться в спецучреждении в ожидании своей судьбы. Более того, таким личностям грозит бессрочное заключение, если депортация окажется невозможной из-за того, что по факту их некуда депортировать – они не принадлежат ни одному государству.

Как уберечься от проблем

Чтобы не пришлось отстаивать свои права и искать ответ на вопрос, как избежать депортации из России, иностранным гражданам и лицам без гражданства важно соблюдать основное правило – не нарушать местных законов. И начинать их соблюдение необходимо с пересечения российской границы. Если человек попадает в РФ нелегальным путем, он уже потенциальный претендент на депортацию.

Также важно следить за своими документами, которые дают право пребывать в России. Если срок их действия истекает, нужно позаботиться о его продлении. И не стоит уповать на то, что после депортации можно будет просто вернуться обратно. К нарушителям миграционного режима достаточно часто применяют строгие меры. Им запрещают въезд в страну на срок от 3 и до 10 лет после депортации.

Способы узнать о депорте

Приезжих интересует не только вопрос, как вернуться, если депортировали из России. Нередко они не знают, на какой период им запрещен въезд в РФ. Но, к счастью, все эти сведения сегодня получить достаточно просто.

Осуществляется прямо через интернет. Достаточно заполнить форму, чтобы быстро получить ответ относительно личности. Но фактически такая информация о депортации имеет ознакомительный характер. Если же сведения нужно предоставить в госорганы или учреждения, тогда придется получить документальное подтверждение – справку из ГУВМ МВД.

Пребывание мигранта на территории РФ может закончиться плачевно, если он будет нарушать законодательные нормы. В отношении иностранных граждан самой строгой мерой наказания является депортация. Что подразумевают под таким термином? Есть ли разница между депортацией и выдворением? Как избежать высылки из России?

Чтобы разобраться с определением депортации, необходимо изучить нормы Федерального закона от 25.07.2002 № 115, где описываются правовые аспекты пребывания иностранных граждан на территории РФ. Также полезно ознакомиться с ФЗ-389 (от 28.12.2013), устанавливающим правила въезда страну и выезда из нее.

Что же означает депортация? Это принудительное выдворение иностранца из России. К нему прибегают в случае, если мигрант нарушил законодательные нормы. С юридической точки зрения – это административное наказание.

Однако существует еще и такое понятие, как административное выдворение, которое не меньше пугает любого мигранта. В чем его отличие? Основная разница заключается в механизме осуществления высылки из России. Но и депортация, и выдворение иностранных граждан из Российской Федерации осуществляются только после вынесения соответствующего судебного решения.

Читайте также:

Проверить себя в черном списке ФМС (ГУВМ МВД)РФ

Если в отношении иностранных граждан судом принимается решение о депортации, это означает, что их в обязательном порядке провожают прямо до границ. А когда судья считает нужным вынести постановление о выдворении, то мигрант уезжает сам, то есть в первом случае государство принимает дополнительные меры, чтобы удостовериться, что нарушитель действительно покинул пределы страны. Для этого в качестве сопровождения ему назначают специальный конвой.

Основания для высылки

И депортация, и выдворение считаются едва ли не самыми строгими мерами, которые принимаются в отношении иностранных граждан. Поэтому и основания для них должны быть достаточно вескими. Чаще всего к ним прибегают по причине совершения серьезного административного нарушения или же из-за игнорирования норм миграционного законодательства. Что это означает?

Суд может вынести решение, чтобы иностранец был депортирован, если тот нарушает правила пребывания в стране. Типичной является такая проблема, как несвоевременный выезд мигранта из России. Вполне логично, раз иностранный гражданин не желает покидать государство, когда у него закончились на то законные основания, выдворить из страны его принудительно.

Вполне возможна депортация, когда у мигранта признаны недействительными документы, которые и давали повод оставаться в пределах Российской Федерации. Сюда относятся:

• вид на жительство;
• разрешение на временное пребывание;
• трудовой патент;
• разрешение на работу.

Иностранцу грозит выдворение или депортация, если он подавал заявление о присвоении ему статуса беженца, но оно было отклонено. Если у него есть других путей для получения разрешения на пребывание в Российской Федерации, то придется покинуть государство самостоятельно или в принудительном порядке. Такие же последствия влечет утрата статуса беженца.

Очень строго относятся власти к тем иностранным гражданам, которые приезжают в страну, используя поддельные документы. Если обнаружится, что въезд совершен по фальшивым бумагам, то депортация будет фактически неизбежной. Есть также другие ситуации, когда представители властей считают пребывание иностранца на территории Российской Федерации нежелательным. Так что депортация может применяться и по другим причинам.

Кого не могут депортировать

Не приходится бояться выдворения и депортации из Российской Федерации только ее гражданам. Поскольку в законодательстве четко сказано, что такие меры могут применяться принудительно только в отношении иностранцев. Однако и для них иногда делают исключения.

Традиционно под защитой закона находятся дипломатические и консульские сотрудники. Например, не стоит переживать по поводу депортации, если иностранец попросил политического убежища или же претендует на статус беженца. Подразумевается, что он собрал для такого ходатайства все необходимые документы и подал их в соответствующие органы.

Читайте также:

Как проверить патент на действительность

Стоит понимать, что и при утрате иностранцем статуса беженца иногда можно рассчитывать на отмену решения о депортации или выдворения. Бывают ситуации, когда для мигранта возвращение на родину означает риск гибели или преследования по тем или иным мотивам. Ему предстоит объяснить ситуацию, что он нуждается в защите и пребывании на территории Российской Федерации.

Как избежать депортации из страны

В некоторых случаях иностранцу можно воспользоваться законными основаниями, чтобы избежать депортации из России, даже если уже было вынесено соответствующее судебное решение. Подразумевается, что у мигранта остаются шансы, когда он не покинул пределы государства. Но придется приложить немало усилий и собрать необходимые документы в зависимости от ситуации.

Первый вариант – поспешить доказать, что в Российской Федерации у иностранного гражданина есть родственники – граждане России. Второй – если у иностранца супруг/супруга родом из РФ и имеет соответствующее гражданство. Тогда нужно подготовить документы, подтверждающие факт бракосочетания. Третий вариант остаться в пределах страны – представить доказательства, что ребенок иностранца имеет российское гражданство.

Иногда решение о депортации из России принимается поспешно, так что мигрант не успевает доказать, что у него есть законные основания на въезд и пребывание. Например, у иностранца имеется разрешение на работу, он успел оформить вид на жительство или иные документы. Тогда необходимо их представить в ФМС, и судебное постановление может быть аннулировано.

Исключения делают в отношении иностранных граждан, которые учатся в российских образовательных учреждениях. Власти готовы пойти навстречу, если у мигранта серьезный недуг, и он проходит лечение в местной больнице. Стоит понимать, что процесс обжалования судебного решения о депортации достаточно сложный. Чтобы иностранца не выдворили из России, придется готовить многочисленные документы и обращаться к профессиональным юристам.

В каком порядке происходит депортация

Проблемы у мигранта начинаются с момента совершения им административного нарушения или же игнорирования режима нахождения в государстве. Чаще всего происходит следующая ситуация: иностранца задерживают представители полиции или ГИБДД и обнаруживают факт правонарушения. Например, у него закончился срок действия трудового патента либо иного разрешающего документа.

После этого человека принято отвозить в отделение полиции и выяснять там все обстоятельства. Далее предстоит ожидание судебного решения. Подобные разбирательства не затягиваются: чаще всего ясность по ситуации появится буквально спустя сутки. Иностранец перевозится в суд, где и узнает, ждет его депортация или нет.

Способы выдворения

Чаще всего судебная воля реализовывается одним из двух способов: иностранцу предлагают покинуть границы добровольно, заплатив штраф за совершение административного правонарушения. У него ограничен срок для выполнения всех условий: как правило, суд выделяет до 20 дней на то, чтобы человек уехал из России.

Второй механизм предполагает, что мигранта в прямом смысле слова сопровождают до границы. После оглашения воли суда иностранца отправляют в специальном приемнике. Там он находится до того времени, пока специальный конвой не возьмется сопровождать его для депортации.

Кто оплачивает высылку

Важнейший вопрос – за чей счет осуществляется депортация. Есть разные варианты ответов:

• деньги берутся с самого мигранта;
• билеты могут купить родственники иностранца или сторона, пригласившая его в РФ;
• оплату может взять на себя РФ.

Когда иностранец ожидает депортации в специальном приемнике, там ему могут предложить трудовую деятельность, чтобы он сам себе заработал на проезд. Стоит понимать, что с него взыщут еще и штраф за совершение административного наказания. Поэтому ему предоставят возможность заработать и на билет, и на оплату взыскания.

Как выносится запрет на въезд в РФ

Многих иностранцев пугает не столько депортация, сколько ее последствия. Хотя они не являются прямыми: подразумевается запрет на въезд в страну, который выносится отдельно от решения по выдворению из России. Чаще всего такая воля озвучивается органами ФМС. Хотя возможны и другие ситуации. Например, въезд на какой-то срок может запретить ФСБ, Роспотребнадзор, МВД или же Министерство юстиции.

Формально запрет въезжать в страну звучит по-разному. Чиновники могут решить, что пребывание мигранта нежелательно для государства. Или же они могут так прямо назвать ограничение для иностранца запретом на въезд в РФ.

Такие последствия ожидают не только приезжего, который был депортирован по причине административного нарушения. После депортации возможен запрет для лица, которое настойчиво уклоняется от уплаты налогов в российскую казну. Традиционно строгие меры ожидают тех гостей государства, которые въезжали в РФ по фальшивым бумагам, не покидали границы в установленный срок.

Не секрет, что в настоящий момент в Россию приезжает очень много нелегалов. Казалось бы, они никому не должны мешать, но на деле они частенько занимаются мелким воровством, отказываются платить за , отбирают перспективные рабочие места у местного населения. Законодательство предусматривает, что можно депортировать такого задержавшегося «туриста». При этом, сделать все возможно совершенно анонимно, без связей в государственных структурах. Давайте разбираться в данном вопросе.

Как депортировать человека из России анонимно

Следует отметить, что современное законодательство Российской Федерации все же предусматривает то, что человек получает предупреждение, а после этого самостоятельно покинет пределы страны. В противном случае придётся прибегать к услугам конвоя. Зачастую депортация предусматривается при аннулировании тех или иных миграционных документов. Также это может быть связано с каким-то административным нарушением. Тогда гражданину даётся срок в 3-5 дней (варьируется в зависимости от обстоятельств) для того, чтобы он самостоятельно мог покинуть страну.

Множественное гражданство
Иностранное гражданство
Лицо без гражданства
Постоянное проживание
Временное проживание
Временное пребывание Дополнительные статусы Беженец
Трудящийся-мигрант
Сопутствующие понятия Натурализация
Визовый режим

История возникновения термина

В историческом значении депортация во Франции не применяется с 1880 года .

От депортации следует отличать другие виды ссылки, применявшиеся во Франции: транспортацию (комплексное наказание в виде каторжных работ со ссылкой в Гвиану и другие заокеанские территории Франции) и релегацию (дополнительное наказание в виде ссылки, применявшейся к более опасным рецидивистам после отбытия ими наказания в тюрьмах метрополии).

Депортация гражданского населения

Депортация франко-акадцев

Депортация франко-акадцев - массовая кампания депортации и геноцида французских и франко-акадских поселенцев , проведённая британцами при официальной поддержке властей. Депортация и геноцид затронули франкоязычных жителей бывших французских территорий (Акадия и Новая Шотландия) в Атлантической Канаде, перешедших под юрисдикцию Великобритании . Всего с по по приказу британского губернатора Чарльза Лоренса было депортировано свыше 10.000 человек, более половины из которых погибло в трюмах кораблей, перевозивших их в тюрьмы США (тогда британской колонии) и на Мальвинские острова .

Изначально кампания была прозвана «Великий переполох». Термин депортация стал применяться в более позднее время.

Депортация в СССР

Депортация народов представляла собой насильственное переселение граждан по национальному признаку в отдалённые районы СССР.

Ответственность за депортацию гражданского населения

Депортация

В соответствии с Протоколом № 4 к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод , никто не может быть выслан с территории государства, гражданином которого он является и никакому гражданину не может быть запрещён въезд на территорию своего государства.

Согласно статье 7 Римского статута международного уголовного суда от 17 июля 1998 года «депортация или насильственное перемещение населения» относятся к числу преступлений против человечества и влекут международную уголовную ответственность .

Депортация в современном праве

В настоящее время термин депортация является синонимом административного выдворения и означает вид административного наказания, применяющегося исключительно в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства и заключающегося в их контролируемом добровольном выезде или принудительном выдворении (в том числе под конвоем) за пределы страны пребывания.

Однако необходимо отметить, что вопрос о тождественности понятий выдворение и депортация в современной российской науке является дискуссионным, и по мнению большей части ученых отождествление данных понятий является ошибочным. При этом необходимо отметить что, трудности в разграничении данных понятий возникают у ученых осуществляющих исследования правового обеспечения в сфере миграции, в то время как ислледующих правовые режимы въезда в РФ и выезда из РФ, а также Охраны Государственной границы, в рамках обеспечения государственной безопасности, в том числе и иммиграционной, подобных трудностей не возникает так как они, в основном своем большинстве, придерживаются мнения изложенного в разделе выдворение .

Депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации
(абзац 16 части 1 статьи 2 федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ)

Депортация - административное выдворение за пределы Республики Беларусь - применяется в отношении иностранного гражданина и лица без гражданства.
Статья 6.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Депортация осуществляется исключительно по основаниям, предусмотренным в соответствующих законодательных актах. Основаниями для депортации могут служить незаконный въезд иностранцев, нарушение правил пребывания в стране, либо совершение какого-либо другого административного правонарушения, а также утрата или прекращение законных оснований для дальнейшего нахождения иностранца в государстве въезда.

В соответствии с Протоколом № 7 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 1) иностранец, на законных основаниях проживающий на территории государства, не может быть выслан из него иначе как во исполнение решения, принятого в соответствии с законом. При этом он должен иметь возможность:
а) представить аргументы против своей высылки;
б) пересмотра своего дела, и
в) быть представленным компетентным органам.

• обратившихся с ходатайством о признании беженцами либо о получении убежища до окончания рассмотрения их ходатайства;
• признанных беженцами или получивших политическое убежище;
• получивших отказ в признании беженцами либо в предоставлении убежища, утративших статус беженца или лишенных статуса беженца и которые не могут быть высланы против их воли на территорию государства, где их жизни или свободе угрожает опасность преследований по признакам расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений;
• сотрудникам дипломатических и консульских учреждений, прочим лицам, пользующимся дипломатическим иммунитетом.

Высылка

У этого термина существуют и другие значения, см. Высылка (значения).

В случае, когда депортация невозможна (не имеется оснований для её проведения), иностранец может быть выслан из принимающего государства в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан государства и других лиц.

Решение о высылке принимается органами внутренних дел или органами государственной безопасности.

В отличие от депортации, высылка не является наказанием за административное правонарушение. Высылка может осуществляться в рамках процедуры экстрадиции .

Запрещается коллективная высылка иностранцев.

Запрет въезда

В отношении высланных или депортированных лиц органом, осуществлявшим депортацию или высылку может устанавливаться запрет на повторный въезд этих лиц в депортировавшее государство. Срок запрета на въезд устанавливается исходя из обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о депортации или высылке, и иных обстоятельств, характеризующих личность иностранца, а также связанных с его пребыванием на территории государства.

ДЕПОРТАЦИЯ, ВЫСЕЛЕНИЕ, ВЫДВОРЕНИЕ...

И. АПАРЫШЕВ

Игнат Апарышев, референт государственной гражданской службы РФ III класса, г. Москва.

В справочной литературе под депортацией принято понимать меру уголовного или административного наказания, означающую изгнание либо высылку из государства. Однако в отечественном законодательстве прослеживается разное толкование этого термина и присутствуют синонимически схожие с иным определением понятия. Вытекающие из такой ситуации противоречия порождают правовые коллизии.

Противоречивое понятие

Изменения в миграционной политике России начались в результате распада СССР в 90-х годах. С этого периода целенаправленно формируется законодательная база, регулирующая правоотношения в миграционной сфере. Многочисленные ратификации международных договоров способствовали актуализации отечественных норм и их подведению под общепризнанные принципы.
Несмотря на это, одним из наиболее дискуссионных вопросов остается соотношение нового миграционного законодательства с советским, и даже дореволюционным. При этом особое внимание уделяется принципу юридического определения термина "депортация". В настоящее время он имеет двоякое значение. Согласно нормам международного права под депортацией принято понимать насильственное перемещение лиц, подвергшихся выселению или иным принудительным действиям, из района, в котором они законно пребывают. В УК РФ действует ст. 356, которая устанавливает уголовную ответственность за жестокое обращение с военнопленными и гражданским населением, которое может быть выражено в депортации гражданского населения, разграблении национального имущества, а также в применении в вооруженном конфликте запрещенных международными договорами средств и методов.
Однако обострение миграционных проблем, вызванных засильем нелегальных эмигрантов из стран постсоветского пространства, заставило ввести в законодательство ряд правовых норм, согласно которым термин "депортация" становится мерой административного принуждения.

Мера административного принуждения

Термин "депортация", определяющий меру административного принуждения, встречается в следующих Федеральных законах: от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах"; от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Рассмотрим, как эти законы раскрывают понятие депортации в качестве меры административного принуждения.
Закон N 115-ФЗ. Депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в стране (п. 1 ст. 2).
Разрешение на временное проживание не выдается, а ранее выданное аннулируется в случае, если иностранный гражданин в течение 5 лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче подобного разрешения, подвергался депортации.
Кроме того, вид на жительство иностранному гражданину также не будет выдан, а ранее выданный аннулируется в случае, если он когда-либо депортировался.
Таким образом, данный Закон ставит случай депортации в один ряд с финансированием терроризма, нарушением конституционного строя РФ, а также с наличием судимости за особо тяжкие преступления.
Закон N 4528-1. Согласно ст. 13 депортация применяется в отношении следующих лиц, отказывающихся от выезда в добровольном порядке:
- получивших уведомление об отказе в признании беженцем, об утрате либо лишении такого статуса;
- не имеющих каких-либо законных оснований для пребывания на территории РФ;
- утративших временное убежище.
При этом п. 5 рассматриваемой статьи определяет, что осуществление депортации отнесено к компетенции Федеральной миграционной службы (ФМС).
Закон N 114-ФЗ. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию РФ в установленный срок, подлежат депортации, основанием которой является решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, выданное ФМС (ст. 25.10).
В случае если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено подобное решение, то он должен выехать из РФ в течение 3 дней, если ему сократили срок проживания или временного пребывания, и в течение 15 дней, если его разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулированы.
Таким образом, мы видим различную трактовку одного и того же понятия в УК РФ и разных федеральных законах.
Анализируя западную практику, можно констатировать, что в других странах термин "депортация" и механизм административного выдворения имеют разные названия. Так, в законодательстве целого ряда зарубежных государств (Германии, Японии, Франции, США и др.) для определения формы удаления из страны ненужных субъектов употребляются термины "высылка", "изгнание" и т.д.
Однако п. 1 ст. 61 Конституции РФ гласит, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. По сути, это единичное употребление данного определения в отечественном законодательстве.

Административное выдворение

Особый научный интерес вызывает соотношение терминов "депортация" и "административное выдворение". Основные положения последнего установлены в ст. 3.10 КоАП РФ. На первый взгляд, два этих термина абсолютно синонимичны и имеют идентичное значение, однако на практике все выглядит иначе.
В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут применяться следующие санкции:
- предупреждение;
- административный штраф;
- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
- административный арест;
- административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства;
- дисквалификация;
- административное приостановление деятельности;
- обязательные работы.
Такое отнесение административного выдворения к возможным санкциям говорит о том, что оно все же является наказанием и применяется при пресечении правонарушений.
При этом данная мера заключается в принудительном и контролируемом перемещении лиц через государственную границу России за ее пределы.
Отличительными чертами механизмов депортации и административного выдворения является то, что первая осуществляется органами ФМС, а второе - пограничными службами ФСБ. Кроме того, основанием для депортации является решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а для административного выдворения - решение суда.
Несмотря на это, у многих специалистов смежных отраслей права возникает четкое представление о том, что депортация - это некий всеобъемлющий процесс удаления из страны нежелательных субъектов, а вот выдворение - это конкретное решение по определенному лицу.
Таким образом, можно говорить о своего рода юридической неопределенности и периодически встречающемся непонимании этих норм. Вероятно, это вызвано тем, что в отечественном законодательстве встречаются разбросанные упоминания синонимичных терминов на уровне федеральных законов, кодексов и даже Конституции.

Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.